省高院院长承诺：全省法院打官司不求人，各地法院措施不断
以下内容综合来自：中新社黑龙江分社、黑龙江省高院、各地方法院官网等
中新网黑龙江新闻3月26日(段春山)近日，黑龙江高院为了推进落实“努力让老百姓在全省法院打官司不求人”这一庄严承诺，制定了工作方案，要求全省法院要围绕“立案不求人”，着力提升诉讼服务质效；围绕“审判不求人”，着力提升审判工作质效；围绕“执行不求人”，着力提升执行工作质效；围绕“信访不求人”，着力提升矛盾纠纷化解成效，推动法院工作高质量发展，重塑法治化营商新环境，不断增强人民群众对法院工作的满意度和司法获得感、幸福感、安全感。
方案要求，全省法院要紧密结合“深化机关作风整顿优化营商环境”“解放思想推动高质量发展大讨论”和整治形式主义官僚主义等系列重大活动开展，坚持问题导向，抓住立案、审判、执行、信访等司法审判执行关键环节，聚焦立案等窗口部门，盯紧审判权、执行权运行的各个节点，认真研究、深入剖析导致老百姓感觉到“打官司难”“打官司求人”的诸多问题及成因，认真解决人民群众反映的问题，大力加强法院队伍司法能力和司法形象建设，弘扬中国特色社会主义法治文化，使尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求。
全省各级法院要聚焦如何让老百姓打官司“不用求人”“不去求人”和不相信“求人能打得赢官司”三个维度，深入开展“打官司不求人”大讨论大调研大宣传活动，重点解决思想认识、理念观念和对待老百姓的感情、态度、作风问题，重点解决司法能力、制度机制、科技保障、监督管理等问题。
通过评查发改案件、甄别信访线索、开展当事人回访、组织干警和当事人及社会各界代表座谈等形式，认真排查全节点风险，大力压缩和堵塞“求人”的空间和机会。以提升审判执行质效和司法公信力为核心，加强审判执行全流程、标准化建设，再造审判流程，将从立案到结案各个节点的工作要点、时限要求、流程标准、岗位指引等嵌入信息化办案平台，从制度机制和利用科技手段上清除权力寻租空间。
推进全省法院管理制度化标准化现代化建设，强化全方位科技支撑，强化审判执行管理和监督，深化司法公开，落实一次性告知、发放公开信和廉政监督卡制度，用好全省法院法官监督平台，堵塞管理监督漏洞和“盲点”，让权力在有效管理和监督下运行，让老百姓不用求人打官司。
哈尔滨市法院“打官司不求人”二十项举措
为深入落实省法院石时态院长在工作报告中向全省人民作出的“努力让老百姓在全省法院打官司不求人”庄严承诺，哈尔滨市法院特推出二十项“打官司不求人”的工作举措。
强化司法便民，让老百姓明白诉讼流程，打官司“不需求人”
（一）搭建“立案直通车”。
通过“当场立案、网上立案、自助立案和预约立案”等方式拓宽立案渠道；通过“当即审批交费、一次性告知、缩短卷宗流转时间、改进诉讼受理费办法”等方式简化立案流程；积极引进诉前调解组织，提供一站式司法服务体系；坚决执行首问负责制，完善诉讼服务中心设施，提供更加便民的立案服务。
（二）制作“诉讼引导图”。
将诉讼各环节流程、立案条件、申诉条件、申请执行条件以及起诉状等应提交的诉讼材料撰写格式、审查时限、责任部门、诉讼及执行费用收取标准等相关信息以引导图的形式在诉讼服务中心展示，以便当事人了解诉讼程序，完成相关诉讼材料的准备。
（三）发放“流程一册通”。
制作“法院诉讼指引一册通”，在诉讼服务中心、主楼大厅等显著位置，设立宣传发放点自助领取，用生动形象、简单易懂的表述方式，将诉讼流程、诉讼知识、常用法律法规、常见诉讼问题解答等汇编至一本一册，让老百姓对到法院办事流程一目了然。
（四）设置“必通电话”。
审判人员除开庭、开会工作事由外，办公时间应及时接听当事人及代理人电话。同时，各业务庭设置一部专门接待电话，确保当事人及代理人在工作时间联系不到法官时能及时转递、回复法官信息。
（五）建设“微法院”。
在继续强化“电子法院”和12368诉讼服务平台应用的同时，启用“微法院”,将诉讼便民服务拓展到手机、平板电脑等移动终端，当事人通过微信即可直接上传诉状、申请立案、接收送达、网上交费，还可以同“微法院”进行智能互动，了解诉讼流程，常见法律问题和获取诉讼风险提示。
强化司法公开，让老百姓掌握案件进度，打官司“不用求人”
（六）实现“信息全程跟进”。
依托12368诉讼服务平台向案件当事人同步短信推送诉讼案件（不含执行）审判流程信息，包括已立案通知、变更适用程序通知、延长审限通知、扣除审限通知、中止审理通知、恢复审理通知、文书送达通知等7个节点信息，方便当事人及时了解案件进展情况，彰显司法透明度。
（七）实现“电子卷宗随案同步”。
通过组织构建电子卷宗深度应用体系，重塑案件审理流程等方式，实现电子卷宗的智能归目、智能回填、智能检索和智能生成裁判文书功能，努力推进“电子卷宗随案同步”百分百制作，便于当事人和律师及时了解案件信息。
（八）实现“四大公开”。
深入推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四大公开”平台全面运行及庭审直播工作，充分运用法院“两微一网”和“电子法院”，不断拓展司法公开的广度和深度，做到“应公开尽公开、及时公开”和“应直播尽直播、全程直播”，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
强化公正司法，让老百姓得到公正裁判，打官司“不必求人”
（九）推进繁简分流。
通过深度落实案件繁简分流、简案快审、小额速裁等制度，让案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，提高审判工作效率、缩短办案周期，使当事人在最短的时间内获得公正的裁判结果。
（十）规范审限管理。
延长审限一律由“一把手”审批，非因法定事由一律不得延审、扣审。涉外、破产清算案件等审判周期较长的案件，应提前提示当事人。
（十一）统一法律适用。
制定实体裁判标准，约束法官自由裁量权，努力实现类案同判，防止“同案不同判”。刑事审判工作要继续深入推进量刑规范化工作；民商事、行政审判要对传统、常规案件分类制定裁判标准，实现常规案件类型化处理；制定二审案件发回和改判标准，防止乱发改、“翻烧饼”。
（十二）规范裁判文书。
用语通俗、简洁、易懂，让老百姓看得明白；行文规范、表达准确、内容凝练，让老百姓了解清楚；论证充分、说理透彻、适用法律适当，让老百姓能够信服。
（十三）引导执行当事人参与。
执行立案后，及时向当事人释明案件执行不能的风险，引导申请执行人主动配合，积极向法院提供被执行人下落及可供执行财产，保障其合法权益的实现。重点、疑难、复杂案件，邀请申请执行人参与案件执行，见证案件执行，引导其对案件执行有正确的合理预期。
（十四）运用执行强制措施。
通过采取财产申报、失信被执行人名单、限制高消费、限制出境、联合信用惩戒等制度措施与威慑机制，依法准确适用罚款、拘留等强制措施，促使被执行人主动履行相关义务。对暴力抗拒执行、规避执行、妨碍执行、消极协助执行等行为，采取拒不执行判决裁定罪、妨害公务罪等刑罚措施坚决制裁。
（十五）加强执行案款管理。
进一步运用“一案一账户”执行案款管理系统，落实对执行案款的实时监控，实现缴款通知、执行到账、发放申请、发放审批、发放处理一体化管理功能，用看得见摸得着的“真金白银”，让人民群众有满满的获得感。
强化司法监督，让老百姓清楚纪律规定，打官司“不能求人”
（十六）严抓案件评查工作。
对发回重审、改判、指令再审、抗诉再审、长期未结、信访申诉等案件开展专项评查，通过案件评价及时发现群众诉求是否得到公正审理并及时进行纠错，同时严格按照审判责任制相关规定确责追责，全面提升办案质效和司法公信力。
（十七）严格执行过问案件登记制度。
全面落实领导干部干预司法活动、内外部人员过问和插手案件相关问责规定，对违规人员进行问责和移送纪检监察机关查处。督导检查法官在办理案件过程中对过问和干预案件办理的情况及时进行登记备案，并对违规人员严肃问责，以严格问责促进工作负责。
（十八）严肃查处违法违纪问题。
广泛受理群众举报的问题线索，逐案发放廉政监督卡，畅通人民群众反映问题渠道。重点查处和解决有案不立、有诉不理、拖延诉讼、借机勒卡和“人情案、关系案、金钱案”问题，严肃整治人民群众反映强烈的法官不作为、乱作为、假作为和拖延执行、选择性执行、乱执行、违法适用终本程序等问题，以正视问题的勇气和解决问题的实效取信于民。
强化普法宣传，让老百姓认可法院工作，打官司“不去求人”
（十九）做好释法说理。
通过诉前诉讼风险提示、诉中权利义务告知、判后释法答疑、接访宣讲法律规定等各个环节工作，把释法说理落实到服务群众的“最后一公里”，让案件审理过程成为普法的过程，实现案结事了，让人民群众不仅可以得到公平正义的司法结果，更能感受到司法过程的理性和温暖。
（二十）加强新闻宣传。
在法院诉讼服务中心电子屏滚动播放“打官司不求人”承诺书，用老百姓看得明、听得懂的字句实实在在的将责任体现在承诺书中，让前来打官司的人民群众看到法院干警的庄严承诺；积极运用法院“两微一网”等多媒体、自媒体平台，“新闻发布会”“公众开放日”等载体，正面宣传法院和法官的先进事迹及优秀案例，让社会各界了解司法规律及法官之不易，获得最大程度的理解和认可，引导社会各界信仰法治、崇尚法律，形成良好的社会风气，让老百姓认可“不求人也能打赢官司”。
大庆中院出台意见 22项举措兑现“打官司不求人”承诺
绥化中院召开新闻发布会 出台“打官司不求人”22条工作措施
3月26日，绥化中院召开新闻发布会，出台了《贯彻落实“让老百姓打官司不求人”庄严承诺工作措施》，从四个方面推出22条举措，具体工作措施：
一、提供优质服务，落实便民措施，坚决做到让老百姓立案不求人
1.窗口立案一站式服务。积极回应人民群众多元司法需求，努力践行“四零”承诺制度，坚持“六个必须”，做到“六个规范”，落实“首问负责”工作制度，让老百姓“最多跑一次”;积极探索网上立案，让当事人可以通过微信公众号、自助立案机登录诉讼服务网，自助办理网上立案，让老百姓感到诉讼便利。
2.诉讼须知一次性告知。向当事人提供各类诉讼事项办理清单，一次性告知立案所需全部材料、委托诉讼代理人所需提交材料；一次性告知申请财产保全所需担保证据材料；一次性告知提起诉讼相关证明材料；一次性告知申请执行所需执行依据以及可以提供的执行线索；一次性告知申请再审所需一二审法律文书、证据材料；一次性告知申请检察机关建议或抗诉的司法救济途径，让老百姓对证据材料全面了解。
3.流程规则一手册说明。制作诉讼指引手册，用生动形象、简单易懂的表述方式，将诉讼流程、诉讼知识、常用法律法规、常见诉讼问题解答等汇编成册，让老百姓对审判流程一目了然。
4.推行一键查询。以12368热线和绥化法院网、诉讼服务手机APP、“两微一网”为依托，方便当事人查询法律法规、诉讼流程信息、类案裁判文书，咨询诉讼相关问题、获得诉讼材料书写指引。
二、公正高效裁判，推行阳光司法，坚决做到让老百姓诉讼不求人
5.公开审判流程。加强审判流程公开平台建设，向当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人推送立案受理、庭审时间、审限变更、程序转换等审判流程信息，让当事人随时了解案件进展情况，让审判流程更透明，让诉讼结果更公开。
6.公开庭审活动。坚持庭审网络直播规范化，将案件的举证质证、事实查明、诉辩意见发表、裁判理由形成等各环节，客观呈现给社会公众，主动接受监督，保障当事人诉讼权利。
7.公开裁判文书。加大裁判文书公开力度，严格规范文书不上网情形及审批程序，杜绝选择性上网问题，确保依法符合公开条件的裁判文书100%公开，依法符合不公开条件的裁判文书100%公示。
8.行为规范覆盖各审判流程。统一裁判标准，切实解决“同案不同判”、自由裁量空间大可能引发的“求人”问题，让老百姓不用求人就能得到公平公正的裁判结果。
9.权责清单覆盖各审判组织。贯彻执行《权力清单》，厘清院庭长的监管职责和审判长、承办法官、法官助理、书记员的审判职责，明确司法责任制所涉流程节点的操作规程、法律风险、防控责任，引导法官自觉公正司法，将“让老百姓打官司不求人”的承诺落实在每一起案件中。
10.信访责任覆盖各审级主体。深入推行院长接待日制度，首次接待院领导要对初信初访案件“一办到底”，对重信重访案件直接承办“一督到底”，对信访老户“一包到底”。把错案纠正、问题解决、教育稳控、案件终结、依法处理等工作落到实处。
11.审判监督覆盖各审判环节。充分发挥再审纠错功能，对所有已经发生法律效力的一、二审判决、裁定、调解书，一经发现确有错误，或者当事人认为已经发生法律效力的判决、裁定确有错误的，依法提起审判监督程序，及时立案、快审快判、纠正错误，切实保障老百姓的合法权益。
12.司法关怀有温度。对交纳诉讼费用确有困难的当事人，依法减缓免收诉讼费；对符合救助条件的刑事被害人、申请执行人、涉诉信访人，综合救助对象物质生活需求、实际困难状况等因素,依照法定程序，及时进行司法救助，保障弱势群体和困难群众充分实现诉讼权利。
13.法律援助有广度。两级法院诉讼服务中心派驻法律援助律师全覆盖，对诉讼群众提供法律帮助。
14.律师调查有制度。对符合法律规定，在案件当事人及其代理律师因客观原因无法自行收集证据时，可以依法向法院申请调查令，切实解决当事人取证难的问题。
15.信访服务有力度。加强与律师协会的协调对接，应信访当事人申请，指派律师为信访当事人义务提供法律咨询、案情分析、听证辩论等法律服务，发挥第三方作用，共同化解矛盾纠纷。
16.法院工作开放有深度。积极举办“公众开放日”活动，适时对公众开放诉讼服务大厅、审判法庭、执行指挥中心等审判场所及设施，邀请各界人士参观法院、旁听庭审，近距离感受公平正义，营造“打官司不求人”的良好社会氛围。
三、强化执行措施，兑现生效裁判，坚决做到让老百姓执行不求人
17.公开执行信息。不断拓展执行信息公开范围和途径，推进案件执行流程公开、执行措施公开、执行文书公开，充分保障当事人知情权，主动接受社会监督，以公开促公正。
18.规范执行行为。坚持公正执行、依法执行、文明执行理念，注重强制执行与规范执行相结合、依法惩戒与司法关怀相结合、制度管案与应用科技手段相结合，不断构建执行规范化长效机制。
19.提升执行质效。多种途径查人找物，坚决做到有财产案件执行到位，无财产案件工作到位，确有困难案件当事人救助到位，最大限度实现债权人合法权益。
20.完善工作机制。严格贯彻落实打击规避执行行为“六个一律”工作机制，充分运用法律赋予的各类执行手段，打出执行“组合拳”，对规避执行、抗拒执行的行为予以坚决打击，彰显法律惩戒和威慑力度。
四、加强审判管理，严防司法不廉，坚决做到让老百姓问责不求人
21.管理防范到位。将长期未结案件、上级发改指案件、涉诉信访案件纳入审判流程管理，以法官绩效考核为抓手，全面加强案件质量评查、靶向巡查，将考核结果与兑现绩效挂钩，奖优罚劣，以奖促效。
22.监督追责到位。畅通问题反映渠道，在诉讼服务中心设置监察窗口和投诉信箱，在官网设置投诉平台，在电视、报纸、微信公众号上公布投诉电话，向当事人发放廉政监督卡，自觉接受老百姓对法院法官工作和本措施执行情况的监督。对反映的问题，发现一起、查处一起，正风肃纪，以“零容忍”的态度惩治司法腐败，建立“打官司求人”的防火墙，营造起法官拒绝抵制办案请托的浓厚氛围。
【打官司不求人】西安区法院“四项举措”确保立案不求人
为了让老百姓真正感受到法院践行“打官司不求人”的承诺，西安区法院立案庭将继续落实法院窗口建设，提高服务质量，落实好“四零”服务承诺，给群众以方便。确保当事人立案不求人、审判不求人、执行不求人。
严格执行立案登记制的规定，立案不求人。对符合立案条件的当事人，当场登记。对材料不全的当事人，要一次性告知其所需要的材料，指导当事人做好相应的立案准备工作，站在当事人的角度考虑减少费用和损失，帮助解决一些实际问题。
诉前保全不求人。严格按照规定要求，对于提出诉前保全申请的，符合条件的，告知当事人可以选择使用保函或提供相应财产担保，并及时作出保全裁定。
诉讼服务窗口实行一站式服务，司法鉴定、民事立案、约见法官、判后答疑、档案查询均能做到公开透明，及时处理。在立案大厅自助服务区提供各种详尽的法律文书样式，并为涉农民工、老弱病残等群众开通绿色通道。
凡事符合诉讼费减、缓、免条件的及时办理司法救助措施；对身处外地的当事人接收其邮寄诉讼材料，提供邮寄诉讼通知单服务，减轻了当事人缴费奔波；开展便民、利民立案措施，逐步开展网上立案、预约立案，让老百姓享受“足不出户，云端立案”的便捷。
法萌君语：打官司难是一个老话题了，近日曾有律师发出自己在某地法院（非黑龙江法院）排队立案的现场照片，称自己7点钟排队，居然排了到了10多号，因为当地法院规定立案只能一人一证一号一案子，没办法，自己要立四个案子，只好带了四个人来排队立案。
为黑龙江法院便民诉讼点赞，希望好的政策能够真真切切的贯彻到位，不要流于口号和形式。也希望各地法院能够切实推行便民举措，比方说多开几个立案窗口呀！
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